市委依法治市办：

2025年，在市委、市政府的正确领导和上级国动部门的精心指导下，市国防动员办公室坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，将法治理念贯穿于国防动员工作全过程、各方面。在办党组的坚强领导和主要负责人认真履行第一责任人职责的推动下，全办上下着力健全依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，强化法治宣传教育，有效提升了国防动员工作的法治化、规范化水平，为服务全市高质量发展和国防安全提供了坚实的法治保障。现将我办2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治建设责任

市国动办党组高度重视法治政府建设工作，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织法治专题学习4次，专家授课1次。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项法治建设举措落地见效。

2. 以法治思维推动工作

为推动全市人防工程维护管理提质增效，市国动办成立工作专班，在广泛调研，深入学习的基础上，完成征求意见、专家论证、合法性审查、制度廉洁性审查、公平竞争性审查等前期必要工作，《襄阳市人民防空工程维护管理办法》于2025年1月20日正式实施。《办法》以法治思维和路径规范全市人防工程维护管理，推动形成多元主体参与的人防工程管理格局，为守护城市地下安全打好法治基础。

（三）依法规范行政决策

依法规范履行市国动办职能，在门户网站全面公示权力和责任清单，将机关职能、法律依据、实施主体、监督方式等事项向社会公开。加强规范性文件监督管理，定期开展规范性文件清理工作，年内开展清理2次，未出台制定与上位法相抵触的政策文件。严格落实“三重一大”集体决策和集体讨论制度，重大行政决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。

（四）严格公正文明执法

印发《全市国防动员系统规范涉企行政执法专项行动工作方案》，指导全市国防动员系统开展涉企行政执法专项行动自查，确保执法规范；深入贯彻落实工程建设领域优化营商环境工作，构建全要素、全流程资源保障服务体系。在出具人防工程设计条件阶段，及时处理建设单位申请，推行建设单位最多跑一次工作方法，为20家单位快捷办理手续；在人防工程事中监管阶段，组织工作专班到施工工地现场提供技术服务52次，指出风险、纠正问题，确保人防工程建设合格；在人防工程联合竣工验收阶段，与建设单位提前沟通交底，一次性告知验收必备资料，减少环节提高效率；在监督检查执法阶段，坚持“双随机、一公开”监管部门联合抽查工作机制，避免多头执法重复执法，全年开展检查6次，让企业安心建设、舒心成长。

（五）强化法治宣传教育

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合民法典宣传月、宪法宣传周等活动开展优化营商环境宣传，采取法治宣讲、标语宣传、发放资料等多种形式开展民法典、法律法规知识宣传教育活动，大力宣传省市稳定经济运行一揽子措施及配套政策。重点做好“国防动员法规政策进企业、进学校、进机关、进社区”等工作，讲解国防动员、人民防空、军事设施保护，在学校为师生讲解开展国防动员、人民防空重大意义及防空袭方面自我防护意识和方法等。结合在建人防工程质量和已建人防工程维护管理的监管，向金楚泽信置业有限公司等房地产开发企业详细讲解人民防空各类政策，对企业提出的人防工程建设中的具体问题，耐心细致解答，增强从业人员依法履行人防工程建设法定义务的自觉性。全年举行各项宣传活动7次，发放宣传册、宣传页五百余份，为全市优化营商环境、推动高质量发展营造良好法治氛围。

二、存在的不足和原因

（一）法治思想认识有待深化

部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步加强。个别干部对法律法规的学习不够系统，仅仅依靠在线平台或讲座零星学、被动学、碎片化地学，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高。

（二）行政执法能力有待提升

国防动员体制改革后，新职能、新任务、新要求对国防系统干部提出更高要求。但国动系统行政执法力量薄弱，有的执法人员对行政执法业务还不精通，在执法流程、执法标准和行政处罚裁量权的把握上还有所欠缺。执法队伍较为薄弱，执法人员对所涉及的执法内容掌握不够充分具体，对新修订的法律法规掌握不到位。

（三）法治宣传教育模式有待创新

普法宣传主要以微信公众号、发放宣传资料、宣传标语等形式为主，宣传形式效能单一。在普法工作中阶段性的活动较多，而阵地化、经常性的宣传较少，普法宣传的工作力度、广度和深度有待进一步加强。对保障性住房、学校项目、工业厂房等人防减免政策宣传的力度有待加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，压实第一责任

市国动办主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党组重要议事日程，定期专题研究解决法治政府建设中的重大问题。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，依托党组理论学习中心组、党组会、全办干部职工大会、三会一课等方式，系统学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《宪法》《民法典》《国防动员法》《人民防空法》等法律法规。全年开展中心组学习12次，组织法治专题学习4次，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）严格依法决策，规范权力运行

主要负责人带头执行民主集中制和重大决策程序规定，严格落实三重一大议事制度，确保决策内容符合法律法规规定。在作出重大决策前，注重听取法律顾问或者有关专家的意见，遵守决策程序制度，做到依法决策、科学决策。对政策法规、发展规划、重大决策等事项均履行重大决策程序。聘请法律顾问，发挥法律顾问协助审核作用，把好有关工作的法律源头关，促进依法、依规、科学决策。

（三）加强队伍建设，提升法治素养

主要负责人坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔任用、晋升职级时，均考核其法治建设情况，同等条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。用好法律顾问，在法治培训、普法宣传等工作中发挥了积极作用。严格落实国家工作人员学法制度，通过多种形式、多种场合、多个实际场景开展学法普法用法活动，实现全员学法全覆盖。

（四）强化内部监督，推进政务公开

主要负责人主动抓好《重大行政决策程序暂行条例》学习贯彻，对政策法规、发展规划、重大决策等事项履行重大决策程序。主动在门户网站公开年度法治政府建设情况、执法检查计划、行政处罚结果等基本信息，及时发布规范性文件配套政策解读，不断提升政务公开工作规范化水平。全年受理政府信息公开申请13件，按时回复率100%。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，健全常态化学习机制，将法治学习纳入干部教育培训核心内容，推动全系统干部职工学深悟透、精准把握，不断提升法治素养和履职能力。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入年度绩效考核，确保各项任务落地见效。

（二）加强执法队伍建设，提升执法效能

实施执法队伍专业化提升工程，开展法律法规解读、执法实务操作、案例分析研讨等专题培训，持续提升执法人员精准适用法律、规范开展执法的能力。完善行政执法自由裁量基准动态调整机制，优化执法全过程记录规范，推进执法信息化建设，实现执法流程线上监管、数据实时分析，不断提高执法质量和效率。全面落实全部案件均通过全市统一综合执法平台办理要求，加强执法办案流程、文书及证据资料收集等办案全过程。

（三）创新普法宣传模式，增强宣传实效

构建"传统媒体+新媒体"融合普法格局，利用微信公众号等平台发布普法政策解读等新媒体产品。打造沉浸式普法场景，结合国防动员演练等活动，开展互动式、体验式普法。深化五进宣传活动，针对不同群体定制普法内容，提高宣传针对性和实效性，推动国防动员法治理念深入人心。

（四）健全制度机制建设，夯实法治基础

进一步完善行政决策程序，扩大公众参与渠道，健全合法性审查、风险评估联动机制。加强国防动员领域法治调研，针对军事设施保护、人防工程管理等重点难点问题，完善配套制度措施，构建系统完备、科学规范、运行有效的法治保障体系。开展回头看，细化落实举措，建立常态化督查机制，确保制度刚性执行。

（五）强化协同联动机制，形成工作合力

加强与市场监管等部门的法治工作协作，定期开展联合执法和普法宣传，形成依法治市工作合力。加强与其他执法部门的沟通协调，推动信息共享和执法联动，提升综合执法效能。建立与司法机关的常态化联系机制，加强行政复议和行政应诉工作，推动行政争议实质性化解。

襄阳市国防动员办公室

2026年1月23日