2020年，襄阳市民防办在市委、市政府的正确领导和省人防办、省地震局、省委军民融合办的有效指导下，认真贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020）》等要求推进各项工作，法治政府建设取得新进展。现将相关情况报告如下：

一、2020年履行职能情况

（一）不断加大法治政府建设工作力度。一是提高站位。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容。二是高效实施。由办主要负责人作为法治建设工作第一责任人，亲自研究部署法治政府建设相关工作。召开党组会专题研究法治建设工作2次、宪法宣誓1次，组织法治专题集中学习3次，传达依法治市相关会议、文件精神2次。按要求做好行政复议、行政应诉案件统计和上报，我办全年发生行政复议1件，行政处罚案件零件。严格按照省政府、市政府相关文件的要求开展规范性文件清理工作，清理中未发现有与民法典精神、原则和规定不一致的规范性文件，清理出本部门现行有效的规范性文件15项、废止规范性文件0项。三是确保落实。将法治政府建设工作与业务工作同布置、同落实、同考核，确定专人跟踪负责，全办干部职工法治理论和业务能力取得“双提升”。

（二）多措推进应知应会法律知识应用。一是基础有保障。调整“湖北省无纸化学法用法及考试系统”学员各项基本信息，对因退休等原因而空置的及时进行失效或重新分配处理，配合其他部门将产生工作调动的学员账号迅速调入新单位。二是学法有重点。制定领导干部学法普法清单，按业务领域分别明确应知应会法律目录，并将其作为领导干部学法基本任务和年度述职述法基本内容。以党章党规党纪和《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》《行政法》《湖北省人民政府令第411号令》等与业务工作相关度较高的法律为重点，组织办机关、事业单位和各县（市、区）民防职能部门工作人员学法3次、考试1次，邀请单位法律顾问吴扬律师开展法治专题讲座，督促22名“法宣在线”学员开展“法宣在线”平台学习，合格率、优秀率均达到100%，有效提升了干部职工学法守法用法意识和依法行政水平。三是用法有成效。全年查处案件6起，借助“互联网+监管”平台以“双随机、一公开”方式抽查人防工程建设质量13次、人防工程专用设备质量4次，应对并胜诉行政复议1次。法律顾问参与重大行政决策合法性审查5件，起草、审查法律文书21件，代理诉讼案件5件，重大决策事项参与率100%。主动作为，将信访工作纳入党组重要议事日程，成立信访工作领导小组，安排专人畅通信访渠道，依法为群众解决各种实际问题，消除各种矛盾于萌芽。

（三）切实强化人防地震法律法规宣传。一是保障经费。将法治及普法宣传经费纳入财务预算，确保法治工作、普法宣传资料征订、民防网站运营、宣传用车、普法培训班等工作正常开展，征订《中国人民防空》120份、《人防知识教育》13000册。二是优化渠道。结合“5.12”、“9.18”、“12.4”、“人防宣传月”、学生开学季、安全教育、综合实践活动教育等重要时间节点，联合襄阳市管辖区域内初级中学开展“研学”活动，普及防空防灾技能实际操作方法，打造校园人防文化，推动宣传教育从课堂走向实践。三是拓展阵地。利用市委党校培训契机进行人防知识及防震减灾宣传教育，人防宣传月联合人民路社区“双报到”党员在樊城区汉水华城小区开展“坚持人防平战结合、服务和谐社会建设”为主题的人防知识宣传教育活动，充分利用人防工程“双随机、一公开”执法检查针对在建人防工程工地一线施工人员、安全负责人开展人防宣传。四是扩大受众。购置3台VR体验设备宣传普及地震和人民防空等知识，防震减灾宣传周期间开展“防灾减灾卫士”评比活动，结合人防宣传月“六进”活动邀请市民关注“襄阳民防地震”微信公众号并参与线上人防知识有奖问答，利用人民广场自建人防工程场所定期开展人防、地震法律法规知识宣传普及。

（四）依法筑牢“新冠”疫情防控安全线。一是履行使命。严格落实疫情防控及应急处置措施，配备足量防疫物资,制定相应疫情防控制度。发挥民防职能优势，与社区紧密合作，配合做好老旧小区环境整治、居民燃气连接等工作，抓细抓实疫情防控和卫生清扫，用心用情为民服务，健全完善“双报到”工作常态化机制。二是扛起主责。认真贯彻襄阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组《关于应对疫情影响深化“放管服”改革支持经济发展的若干措施》《关于在新型冠状病毒防控期间推行政务服务“网上办、掌上办、帮代办”》等通知要求，高度重视防控疫情期间政务服务工作，认真履行职责，主动担当作为，助力军工企业复工复产。

（五）持续推动“放管服”改革向深向实。以方便行政相对人为导向，部署落实权力事项清单和办事指南更新工作，梳理优化行政许可流程，对权责清单所有事项编制流程图，推动权力事项运行依法、公开、透明、规范，实现运行流程标准化、环节透明化、信息公开化。安排相关业务科室对行政审批局综合窗口工作人员进行网上受理业务培训，常态化做好后台支撑。按照“最多跑一次”事项100%覆盖的原则，市民防本级涵盖的11项公共服务事项90%为即办件，现已委托市行政审批局综合窗口统一受理。

二、存在的不足

（一）人才队伍建设乏力。自机构改革以来，我办承担人民防空、防震减灾、军民融合三项职能，法治建设工作量不断增加，复杂度日益提高，但现有编制数量较同级单位明显不足，人员知识结构普遍偏弱，推进和落实法治建设工作时缺乏创新性和前瞻性。

（二）法规宣教覆盖不全。受人手限制，面向全市中小学校的宣传教育难以实现全覆盖。

三、2021年工作思路和措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标对表上级各项要求全面推进法治政府建设，依法推动军民融合、人民防空、防震减灾等事业高质量发展。

以作风建设“服务年”为契机全力开展法治政府建设，将法治贯穿各项工作始终，凝心聚力，上下同心，以法治助力各项工作取得新实绩。

                               襄阳市民防办公室

                               2021年2月22日